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Published: 7 mayo, 2021

Los requisitos actuales para la Jubilación ordinaria y los posibles efectos del aumento del periodo de referencia a 35 años

En el presente artículo se analizan los actuales requisitos legales de edad, cotización, y periodos de referencia para el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación ordinaria, y los posibles efectos de un posible aumento del periodo de referencia de 25 años a 35 años.

El sistema nacional de pensiones sufrió una importante reforma mediante la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social, cuyos principales efectos se han producido a partir del 1 de enero de 2013, y que supuso importantes reformas principalmente en cuanto a la prestación de jubilación ordinaria.

La principal novedad de dicha norma en cuanto a la pensión de jubilación ordinaria fue la elevación a 67 años de la edad ordinaria de acceso a la jubilación, pues con carácter previo dicha edad era la de 65 años.

El motivo principal esgrimido en dicha reforma fue que la disminución prolongada de las tasas de natalidad y el simultáneo incremento de la esperanza de vida estaba provocando una inversión de la estructura de la pirámide de población, aumentando el número de pensionistas con la población activa, tendencia demográfica que según dicha norma continuará en las próximas generaciones.

No obstante la edad de 67 años sólo será obligatoria a partir del año 2027, estableciéndose un sistema transitorio, y también condicionado a los años totales de cotización de la vida laboral, tal y como se describe a continuación:

 

Año Periodos cotizados Edad exigida
2021 37 años y 3 meses o más 65 años
Menos de 37 años y 3 meses 66 años
2022 37 años y 6 meses o más 65 años
Menos de 37 años y 6 meses 66 años y 2 meses
2023 37 años y 9 meses o más 65 años
Menos de 37 años y 9 meses 66 años y 4 meses
2024 38 o más años 65 años
Menos de 38 años 66 años y 6 meses
2025 38 años y 3 meses o más 65 años
Menos de 38 años y 3 meses 66 años y 8 meses
2026 38 años y 3 meses o más 65 años
Menos de 38 años y 3 meses 66 años y 10 meses
A partir del 2027 38 años y 6 meses o más 65 años
Menos de 38 años y 6 meses 67 años

Este sistema combinado, como muestra la tabla anteriormente expuesta, establece una edad ordinaria de jubilación, que como vemos puede ser inferior a los 67 años siempre y cuando se acrediten más años de cotización. A modo de ejemplo, en el presente año 2021 se puede acceder a la pensión de jubilación ordinaria con la edad de 65 años siempre y cuando se acrediten 37 años y 3 meses y más de cotización.

Por otra parte, otra de las importantes novedades de la reforma legal en la pensión de jubilación ordinaria fue el cambio en periodo de referencia para el cálculo de la base reguladora, por cuanto con anterioridad al año 2013 dicho periodo de referencia era de los últimos 15 años de cotización previos a la jubilación, y tras la citada reforma el periodo de referencia será de 25 años previos a la jubilación, si bien a partir del año 2022 (para este año 2021, conforme al sistema progresivo de aumento del periodo de referencia los años computables son 24)

En estas últimas fechas se está planteando por parte de los responsables del Gobierno la posibilidad de acometer una nueva reforma legal en el sistema de la pensión de jubilación ordinaria, en este caso en relación con el aumento del periodo de referencia de 25 a 35 años para el cálculo de la base reguladora final de la pensión de jubilación, y ante este posible cambio son ya numerosos los artículos de opinión o estudios macroeconómicos sobre la pensión de jubilación en España, y los posibles efectos que pudiera generar esta nueva medida.

En particular se viene señalando que este posible cambio vendrá a perjudicar a las carreras laborales más cortas, algo que a nuestro entender no supone demasiada variación con el sistema actual por cuanto actualmente el sistema exige un periodo mínimo de cotización de 15 años, cuando para obtener el 100% de la hipotética pensión de jubilación se exige para 2021 la acreditación de 37 años y 3 meses. Es decir, las carreras más cortas siempre van a estar penalizadas por el propio concepto a mayor cotización mayor pensión.

Es cierto también que debido a la incorporación tardía al mercado de trabajo de las mujeres en nuestro país, muchas de ellas no podrán acreditar los años de cotización exigida para obtener el 100% de la jubilación, y esta situación podría causar cierta “brecha” entre las cuantías de las pensiones obtenidas por hombres y mujeres, pero igualmente en nuestra opinión este problema ya existe actualmente, y la posible reforma laboral tan sólo podrá en su caso incrementar esta brecha o diferencia de pensiones de jubilación entre hombres y mujeres, si no se prevé algún mecanismo corrector adicional.

Por parte desde el Departamento Laboral de BELZUZ ABOGADOS, S.L.P. queremos aportar también nuestro particular análisis a este posible aumento a 35 años de referencia para el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación y los posibles efectos que pueda suponer en un futuro no muy lejano a aquellos que en años venideros vayan a acceder a su pensión de jubilación ordinaria.

Sobre ello queremos llamar la atención de que en los años 60 cuando se inicia el actual sistema de Seguridad Social, y en particular la pensión de jubilación ordinaria, la realidad social y del mercado de trabajo era muy distinta a la actual, y se partía de la “premisa” de que en los últimos años de carrera profesional era cuando el trabajador obtenía una mayor retribución y en consecuencia mayores bases de cotización, de ahí que el sistema trataba de favorecer pensiones adecuadas o en consonancia a los últimos ingresos del trabajador, y de ahí la regla inicial de cómputo de los últimos 15 años de cotización.

Si analizamos actualmente la realidad social y del mercado de trabajo nos encontramos que hoy en día una parte importante de la población activa mayor de 54 años se encuentra desempleada, en particular en torno al 10,8 % en hombres y 13,7% mujeres (según datos de la EPA referidos al año 2020) y otro gran colectivo de mayores de 54 años difícil de numerar se encuentra afectado por las importantes reconversiones laborales consecuencia de la crisis del año 2008 y lamentablemente pendientes de los efectos de desempleo que está provocando la actual pandemia y crisis económica que previsiblemente hará aumentar estos porcentajes de desempleo en mayores de 54 años.

Por ello, es posible que en muchos casos de personas mayores de 54 años actualmente desempleadas, y con pocas expectativas de recuperación de los niveles de ingresos y bases de cotización acreditadas con anterioridad, este cambio de referencia de 25 a 35 años pueda suponer un beneficio en sus pensiones futuras por cuanto se tendría en cuenta prácticamente toda la vida laboral (incluyendo así aquellos periodos con bases de cotización superiores que con el actual sistema podrían no computarse a efectos de la pensión, y no sólo los últimos años de desempleo e incluso sin cotizaciones).

En definitiva, no podemos concluir de una manera general que esta posible reforma será perjudicial o no,  pues como hemos visto dependerá de cada situación particular y colectivo afectado.

Por último, desde el Departamento Laboral de Belzuz Abogados, S.L.P., como abogados especialistas en derecho laboral y de seguridad social, la propuesta del Gobierno de  aumento a 35 años el periodo de referencia para el cálculo de la pensión de jubilación ya no es una cuestión tan novedosa por cuanto ya en el año 2011 se elevó de 15 a 25 años, y ante la existencia y persistencia del problema demográfico de mayor población en jubilación y menor población activa, estamos seguros que estas y otras propuestas de reformas del sistema de la Seguridad Social se impondrán en los próximos años, puesto que actualmente existe un claro desequilibrio entre ingresos y gastos, lo cual puede comprometer el propio sistema de seguridad social.

 

Autor: Pedro Gómez Rivera

Asociado-Director Departamento de Derecho Laboral

BELUZ ABOGADOS, S.L.P. Madrid

La presente publicación contiene información de carácter general sin que constituya asesoría jurídica. © Belzuz Abogados, S.L.P., quedan reservados todos los derechos.

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